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P4G는 '녹색성장 및 유엔의 지속가능발전 글로벌 목표 2030을 위한 연대'의 약자로, 정부 기관과 국제기구, 민간 기업, 시민사회 간 파트너십을 토대로 기후변화 대응과 지속가능한 발전 목표 달성을 위해 결성된 글로벌 협의체다.
한국은 덴마크, 네덜란드, 인도네시아, 베트남, 남아프리카공화국, 케냐, 멕시코, 칠레 등 대륙별 대표 12개국과 P4G 공식 회원국으로 참여하고 있으며, 문 대통령은 2018년 10월 덴마크 코펜하겐에서 열린 1차 정상회의에 참석해 P4G의 포용 정신을 지지한 바 있다.
문 대통령은 2019년 9월 유엔총회 참석 계기로 2020년 6월 2차 P4G 정상회의 유치에 성공했지만, 코로나19 여파로 1년 연기했다. 비대면으로 열리는 이번 회의는 문재인 정부에서 개최한 두 번째 다자회의이자 한국에서 처음 열리는 환경분야 다자회의라는 의미를 갖게 됐다.
이번 정상회의에는 정상급 인사 42명, 고위급 인사 5명, 국제기구 수장 21명을 더해 총 68명의 인사가 참가하기로 결정됐다. 참석 정상의 규모만 놓고 봤을 때 코펜하겐 1차 정상회의(5명·한국·덴마크·네덜란드·베트남·에디오피아)의 규모를 훨씬 뛰어넘는다.
주요국 가운데에서는 영국(보리스 존슨 총리), 독일(앙겔라 메르켈 총리), 프랑스(엠마뉘엘 마크롱 대통령) 정상이 참가했으며, 유럽연합(EU) 집행위원장과 상임의장, 유엔 사무총장, 경제협력개발기구(OECD) 사무총장, 국제통화기금(IMF) 총재, 세계경제포럼(WEF) 회장 등도 이름을 올렸다.
미국·캐나다·중국·일본·싱가포르·멕시코 5개국에서는 정상이 아닌 고위급 인사가 참가하기로 했다. 미국은 조 바이든 대통령 대신 존 케리 기후특사, 중국은 시진핑(習近平) 중국 국가주석을 대신해 리커창(李克强) 국무원 총리가 참가하기로 했으며, 일본은 장관급인 고이즈미 신지로(小泉進次郎) 환경대신, 멕시코는 경제장관, 캐나다·싱가포르는 환경장관이 각각 참가하기로 했다.
개막식을 시작으로 31일까지 이틀 동안 진행되는 회의는 정상급 인사가 녹화 메시지를 전하는 정상 연설세션과 실시간 화상 회의로 참가하는 토론 세션 등 크게 2개로 나뉘어 진행된다. 또 P4G 기본 주제(농업·식량·물·에너지·도시·순환경제)를 논의하는 기본세션, 한국의 관심 주제(탄소중립 실천·그린뉴딜·산림·녹색금융)를 논의하는 특별세션도 함께 열린다.
문 대통령은 이날 오후 서울 동대문디자인플라자(DDP)에서 열린 개회식에서 개회사를 통해 "지금 인류가 당면한 기후위기를 해결할 수 있는 해답 역시 명확하다"면서 "다짐을 넘어 함께 실천하는 것이며, 선진국과 개도국이 협력하는 것"이라고 강조했다.
특히 "한국이 국제사회의 지원 속에서 산림 회복을 이룬 것처럼, 개발도상국들과 적극 협력하겠다"며 "석탄화력발전 의존도가 큰 개발도상국들의 에너지 전환을 돕겠다. 2025년까지 기후·녹색 ODA(공적개발원조)를 대폭 늘려 녹색회복이 필요한 개발도상국들을 돕겠다"고 공약했다.
개회식에 이어 김부겸 국무총리가 주재한 정상연설 세션에서는 주요국 인사들이 사전 녹화 메시지 형태로 참여했다. 김 총리는 모두발언에서 "대한민국은 2021 P4G 서울 녹색미래 정상회의 개최국으로서 개발도상국의 포용적 녹색회복과 탄소중립 달성을 위한 국제적 연대가 더 굳건해지도록 아낌없이 지원하겠다"고 밝혔다.
리커창 중국 국무원 총리는 "지속가능한 녹색 발전을 위해서는 국제사회의 협력이 필수적"이라며 "이를 위해 코로나19 종식을 위한 협력, 녹색 및 저탄소 전환을 위한 노력, 공통되지만 차별화된 책임 하에 개도국의 고충 해결 지원이 특히 중요하다고 생각한다"고 말했다.
보리스 존슨 영국 총리는 "그 어떤 정부도 혼자만의 힘으로 녹색 산업혁명을 이룰 수 없으며 막대한 기후 재원을 마련하기 위해서는 국제협력이 필수적이라고 생각한다"며 "영국은 연구·개발(R&D) 투자, 기술개발 등을 위해 녹색경제로의 전환을 지원해 나갈 예정"이라고 밝혔다.
앙겔라 메르켈 독일 총리는 "글로벌 팬데믹 못지않게 기후변화가 우리의 삶과 경제를 위협하고 있는 만큼, 재생에너지를 확대하는 동시에 화석연료 사용을 단계적으로 중단해야 한다"며 "지속가능한 온실가스 감축은 국제적 접근으로만 가능한 만큼, 국제기후재원을 위한 약속을 충실히 이행할 것"이라고 강조했다.
에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 " 우리가 우리의 생태계와 미래세대에게 생존의 기회를 주고자 한다면, 지금 당장 기후위기가 심화되는 것을 막아야 한다"며 "아프리카 국가들이 화석연료 경제에 갇혀 있지 않고 전 세계와 함께 탈탄소 경제로 나아갈 수 있도록 대규모 재생에너지에 대한 투자를 비롯한 재정지원 수단을 찾아야 한다"고 했다.
안토니우 구테레쉬 유엔 사무총장은 "개도국의 기후 적응을 위해 (대한민국도 참석하는) G7 선진 국가들의 공여금 확대 등 지원이 필요하다"며 "2050 탄소중립 선언 및 한국형 그린 뉴딜 발표 등 그간 대한민국의 선도적인 역할을 평가하며 향후에도 국제적인 지원을 확대해 줄 것을 기대한다"고 말했다.
오는 31일 예정된 문 대통령 주재의 정상 토론세션에서는 녹색회복, 탄소중립, 민관 협력 등에 대한 정상급 인사들의 의견 교환이 실시간으로 이뤄질 예정이다. 토론세션 뒤에는 폐막식과 함께 참가국 공동의지를 담은 '서울선언문'이 채택될 계획이다.
서울선언문에는 ▲코로나19와 기후위기 극복을 위한 국제사회의 협력·연대·지원 필요성 ▲온실가스 감축을 위한 파리협정 이행 ▲지속가능발전목표 달성을 위한 경제·사회 분야의 전환 및 실천 노력 ▲기후환경 문제 해결을 위한 시민사회의 역할 및 친환경 기업경영 확대 ▲해양오염 문제 해결을 위한 국제협력 필요성 등의 내용이 포괄적으로 담길 전망이다.
이번 회의는 2030년까지 국가온실가스감축목표(NDC)를 담은 파리기후협정 이행 원년에 열린다는 점에서 의미가 깊다. 파리기후협정이 유엔 가입 195개국 모두가 탄소중립 이행에 동참하는데 의의가 있었다면, 이번 P4G 정상회의는 구체적인 방법론을 모색하는 토론의 장으로 볼 수 있다.
또 6월 영국 주요 7개국(G7) 정상회의, 11월 제26차 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP26) 등 기후변화 대응을 논의하는 정상외교 무대가 이어진다는 점에서 중간에 개최하게 된 이번 P4G 정상회의가 각국의 주도권 확보를 위한 치열한 외교전의 전초전 성격을 띄게 된 것도 특징이다.
청와대 고위 관계자는 "이번 정상회의 개최는 기후변화 대응 선도국으로서 우리의 위상과 입지를 강화하고, 책임 있는 역할을 다할 수 있는 기회"라며 "우리나라의 기후변화 대응 리더십을 국제사회에 알리고, 기후대응 취약국에 롤 모델을 보여줄 수 있는 계기가 될 것"이라고 말했다.
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