[] 지난 4월부터 해경청에서 수사하여 지난 20일경 검찰에 송치된 인천228호 연평 어업지도선 기관 교체사업에 대한 옹진군 농수산국 수산과의 업무상 배임 혐의 사건은 공직사회의 구조적 문제와 공직자의 책임 범위에 대한 여러가지 중요한 문제점들을 드러내고 있다.

이번 사건의 핵심은 14여 억 원이 투입된 대규모 어업지도선 기관 대체 사업에 감독관 팀장, 과장 등 모두가 결재를 하였음에도 불구하고 결재자들이 모르쇠로 일관하고 7급 공무원 단독으로 행하여졌다는 책임 전가로 하위직 한 사람만 업무상 배임 혐의로 구속 송치되고 상급자들은 어느 누구도 책임을 지지 않고 있어 이에 대한 많은 의문점을 남기고 있다.

따라서 이를 통해 공직사회 내의 책임 분담 및 결재 과정의 투명성에 대해 더 깊이 논의해 볼 필요가 있다고 할 것이다. 공직자의 책임과 한계는 기본적으로 그들의 직무 범위와 조직 내 규정에 따라 결정된다고 할 수 있으며 공직자는 공익을 위해 일하고, 법과 규정을 준수하여 윤리적 기준에 따라 행동해야 함이 기본이다.

특히 예산 집행, 계약 체결, 사업 관리 등과 같은 중요한 업무는 절대 혼자서 결정하거나 처리할 수 없으며, 여러 단계의 검토와 결재를 거쳐야 함이 마땅하고 철칙이다.
공직사회는 다양한 직급과 역할이 명확하게 구분된 계층적 구조로 이루어져 있다. 이런 구조는 다음과 같은 이유로 아주 중요하다.

결재의 단계별 승인은 중요한 사업의 추진에 있어 하위 직원에서부터 상위 관리자에 이르기까지 여러 단계의 결재와 승인이 당연히 필요하다. 이는 권한과 책임의 분배를 명확히 하여 부정이나 실수를 방지하는 역할이기 때문이다. 상급자의 관리 및 감독에 있어 팀장, 과장, 국장, 부단체장 등의 상급자는 자신이 관리하는 부서나 팀의 모든 활동에 대해 책임을 지며 하위 직원의 업무 수행을 감독하고 관리해야 한다.

그들의 책임은 단순히 서류에 서명하는 것에 그치지 않고, 실제로 사업의 타당성을 검토하고 문제가 발생할 가능성을 미리 식별하며 공정하게 진행되도록 보장하는 것이다.
그러나 이번 사건에서는 7급 공무원 한 명이 모든 책임을 지고 구속된 반면, 상급자들은 책임을 면했다는 점에서 몇 가지 중요한 문제들이 드러나고 있음을 알 수 있다.

공직사회의 책임 전가에 문제를 제기할 수밖에 없다. 만약 7급 공무원이 모든 결정을 단독으로 내리고, 상급자들이 전혀 알지 못했다면 이는 상급자들이 자신의 관리 책임을 다하지 않았음을 의미할 수 있을 것이며 분명 직무유기다.
특히, 약 14여억 원이라는 큰 예산이 투입된 사업이라면, 여러 단계의 결재를 거쳤을 것이며 그 과정에서 상급자들이 반드시 관련 정보를 알고 있었을 가능성이 크다고 본다.

또한, 상급자들이 결재 과정에 전혀 관여하지 않았거나 관여했음에도 불구하고 해당 사업의 부정행위를 인지하지 못했다면 이는 명백한 직무유기라고 볼 수 있다. 직무유기는 공직자가 자신의 직무를 성실히 수행하지 않았을 때 발생한다. 따라서 이는 조직 내 신뢰와 투명성을 훼손할 수 있는 심각한 문제로 대두될 수밖에 없다.

사법당국의 수사 방식에도 문제를 제기할 수 있을 것이다. 사법당국이 7급 공무원만을 구속하고 상급자들에 대한 조사를 충분히 하지 않았다고 했을 때, 이는 공정하고 철저한 수사가 이루어졌는지에 의문을 제기할 수밖에 없으며 결재선상에 있는 모든 상급자들이 해당 사건의 전모를 이해하고 적절한 책임을 지는 것이 공직사회의 가장 기본이다. 이러한 공직사회의 기본을 무시하고 7급 하위직 공직자가 결재를 받지 않고 업무을 집행했다고는 믿을 수가 없다. 따라서 공무원 조직 내 결재와 책임 분담에 대해 재조사가 꼭 필요할 수 있을 것으로 보인다.

공직사회는 국민의 세금으로 운영되는 만큼, 투명성과 책임이 필수적이다. 조직 내에서 각 구성원이 자신의 역할을 명확히 이해하고 책임을 다해야만 국민의 신뢰를 얻을 수 있다. 이번 사건은 공직사회가 얼마나 투명하고 책임 있게 운영되고 있는지에 대해 다시 한번 생각해 볼 수 있는 계기가 되어야 한다.

공직사회는 책임의 명확한 구분이 있어야 한다. 조직 내 책임이 명확하게 분담되지 않거나 모든 책임이 하위직에게만 전가되는 경우 조직 전체의 효율성과 신뢰성은 크게 훼손될 수 있다. 특히, 상급자들의 역할이 흐릿해지면 하위직 공무원들은 자신의 업무에 대한 불안감과 불신을 가지게 될 수밖에 없다.

대규모 예산이 투입되는 사업일수록 투명한 결재 과정이 필요하다. 결재 과정과 책임 소재가 명확하게 기록되고, 모든 관련자가 투명하게 정보를 공유해야 한다. 이를 통해 부정행위를 예방하고 문제가 발생했을 때는 빠르게 대처할 수 있을 것이다.

결론적으로, 옹진군의 이 사건은 공직사회의 책임과 투명성 문제를 심각하게 드러내고 있다고 할 수 있다. 모든 결재권자와 관리자는 자신이 맡은 역할에 따라 책임을 다해야 하며, 조직 내에서 발생하는 모든 일에 대해 철저히 감독하고 관리해야 한다. 이를 통해 공직사회는 더욱 신뢰받고 투명하게 운영될 수 있을 것이다.